【案情簡介】
家住蘇州工業(yè)園區(qū)某社區(qū)的居民徐某所住的樓棟屬于商住兩用型住宅，一到二層為商業(yè)用房，三樓及以上則為居民住宅。某超市承租經(jīng)營了該棟樓一層的大部分商業(yè)用房，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝巳粘Ｉ钏璧纳唐泛头?wù)，極大地方便了居民的生活。2023年11月下旬某日，徐某前往地下車庫取車時，發(fā)現(xiàn)一樓超市正在進(jìn)行裝修施工，且把地下車庫的屋頂部打穿了，自己的車位正好位于被打穿頂部位置的下方。徐某認(rèn)為某超市的裝修行為給其及其所在單元其他業(yè)主的人身和財產(chǎn)安全造成巨大的隱患，隨后便在業(yè)主群內(nèi)向其他業(yè)主告知了地下車庫的情況，并組織部分業(yè)主與該超市進(jìn)行交涉，要求該超市立即停止施工，并將地下車庫屋頂破損處恢復(fù)原狀。交涉無果后，徐某等業(yè)主來到居住地所在社區(qū)人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。
【調(diào)解過程】
蘇州工業(yè)園區(qū)興浦社區(qū)人民調(diào)解委員會受理該調(diào)解申請后，立即指派經(jīng)驗豐富的人民調(diào)解員前往現(xiàn)場查看，調(diào)解員經(jīng)過實地調(diào)查，后第一時間聯(lián)系并咨詢了社區(qū)法律顧問，在認(rèn)真聽取了社區(qū)法律顧問給出的法律意見及解決方案后，調(diào)解員心中對本次糾紛的處理已成竹在胸。隨后，調(diào)解員立即再次親臨現(xiàn)場拍攝照片、制作視頻資料，詳細(xì)記錄并掌握現(xiàn)場施工情況，同時穩(wěn)定業(yè)主情緒，并組織某超市老板、施工方代表、物業(yè)公司代表、物管會主任、業(yè)主代表及社區(qū)相關(guān)人員至興浦社區(qū)人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。以徐某為首的業(yè)主代表要求某超市拿出施工許可證并立即停止施工，重新設(shè)計改造方案后經(jīng)物業(yè)公司、物管會、社區(qū)居委會同意后再行施工。某超市老板稱，裝修施工許可證早已辦理完畢，業(yè)主隨時可以前往查看，并表示該超市可以在施工時做好安全防護(hù)工作，但對于徐某等業(yè)主提出的停止施工的要求不能接受。雙方僵持不下，調(diào)解員首先對當(dāng)事雙方的激動情緒進(jìn)行安撫，而后向雙方展示了事先準(zhǔn)備好的調(diào)查材料，包括案涉施工現(xiàn)場照片、視頻等資料，以便在場人員更加客觀準(zhǔn)確的了解現(xiàn)階段裝修施工的具體情況。緊接著，調(diào)解員向當(dāng)事雙方闡明，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百八十八條規(guī)定，不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。同時告知某超市老板，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百三十七條、二百三十八條、第二百九十五條規(guī)定，造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以依法請求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀；侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以依法請求損害賠償，也可以依法請求承擔(dān)其他民事責(zé)任。不動產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等，不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全。聽完了調(diào)解員的明理釋法后，當(dāng)事雙方的對立情緒有所緩和，調(diào)解員不失時機建議雙方做進(jìn)一步考慮后再共同商討解決該問題的方案。當(dāng)事雙方經(jīng)過簡單商議后均同意另行約定時間，并表示各自將拿出一套切實可行的方案。本次調(diào)解暫時告一段落，此后調(diào)解員與當(dāng)事雙方就調(diào)解方案進(jìn)行了多次溝通，最終促使雙方提出的方案基本達(dá)成一致。
時機成熟后，調(diào)解員組織糾紛雙方于約定日期開展第二次調(diào)解，屆時某超市老板、施工方代表、物業(yè)公司代表、業(yè)主代表等均到場參加調(diào)解。首先，某超市與施工方根據(jù)徐某等業(yè)主的訴求，向在場人員展示了施工許可證和房屋結(jié)構(gòu)圖紙；其次，某超市表示已重新邀請了設(shè)計公司對本次改造進(jìn)行設(shè)計，并將在改造完成后請專業(yè)公司對地下車庫已損毀部位進(jìn)行加固，恢復(fù)原貌后再聘請第三方檢測公司進(jìn)行檢測，檢測合格后地下車庫將恢復(fù)正常。物管會主任、徐某等業(yè)主代表對某超市和施工方的態(tài)度表示滿意，社區(qū)和物業(yè)公司要求某超市在今后涉及改造裝修等事宜時，務(wù)必提前向社區(qū)、物管會和物業(yè)公司報備，并及時告知居民，做到信息公開透明，避免造成不必要的鄰里糾紛矛盾，某超市對此表示理解和接受，雙方就此事再無糾葛。
【調(diào)解結(jié)果】
在興浦社區(qū)人民調(diào)解委員會人民調(diào)解員和社區(qū)法律顧問的共同努力下，經(jīng)調(diào)解，徐某等業(yè)主和某超市雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，且最終調(diào)解協(xié)議得到落實。某超市重新聘請設(shè)計公司設(shè)計圖紙后嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)施工，施工完成后請專業(yè)加固公司加固，最后聘請第三方檢測公司對房屋安全進(jìn)行專業(yè)檢測，確保房屋質(zhì)量安全，本次糾紛圓滿解決。
【案例點評】
鄰里糾紛，很多時候都是雞毛蒜皮的小事，雜亂且瑣碎，但小事不能小看，小事處理不好會造成不小的影響。鄰里關(guān)系和諧與否是重要的民生問題，與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的幸福感。
調(diào)解作為一種方便高效、經(jīng)濟(jì)實用的糾紛處理方式，在處理鄰里糾紛中發(fā)揮著重要的作用。本案中，某超市在施工前未與小區(qū)物業(yè)公司、物管會及社區(qū)居委會充分溝通，也未及時告知居民，造成了居民對安全隱患的擔(dān)憂。但在社區(qū)調(diào)解員介入后，明理釋法，借助法律的武器來理清是非曲直、權(quán)責(zé)義務(wù)，組織雙方和談?wù){(diào)解，坦誠溝通、換位思考；且人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛時能夠整合利用物管會、居委會、物業(yè)等社會資源，加之法律顧問的專業(yè)分析，能夠做到快捷高效的服務(wù)群眾，最終解決了業(yè)主的擔(dān)憂，某超市也按計劃完成裝修，更好的實現(xiàn)了共贏。本次糾紛處理得以圓滿解決，離不開人民調(diào)解員平時法律知識的積累及豐富的調(diào)解經(jīng)驗，更得益于社區(qū)法律顧問提供的有針對性的法律專業(yè)分析。
人民調(diào)解工作中，調(diào)解員要善用法律知識，實現(xiàn)調(diào)解效果最大化，不僅可以便捷高效的化解矛盾，同時也減少了法院的訴累，取得了良好的法律效果和社會效益。
