2023年，高貿區貫徹落實園區法治政府建設工作的總體要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，壓實法治建設第一責任人職責，堅持穩中求進、以進固穩，守正創新、奮發進取，推動法治政府建設取得成效，為高貿區經濟社會發展提供了更加有力的法治保障。現將高貿區法治政府建設情況匯報如下：

一、法治政府建設措施和成效

（一）全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想

1.把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務。緊密結合習近平法治思想，貫徹落實黨中央和省市區關于法治建設的重大決策部署以及省委關于全面依法治省、市委關于全面依法治市工作要求，并將相關文件精神納入黨工委理論學習中心組、機關支部學法重點內容，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做到一體學習領會、一體指導實踐、一體推動落實，爭當踐行習近平法治思想排頭兵，不斷提升功能區法治建設的能力水平。

（二）健全政府機構職能體系

2.加強法治建設組織領導。健全法治政府建設工作機制，定期分析研判法治建設工作推進情況，召開黨工委會研究法治建設工作中存在的難點和堵點問題。黨政主要負責人高度重視依法行政工作，切實履行推進法治建設第一責任人職責，持續強化責任擔當，將法治建設納入年度工作要點，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將法治建設工作與高貿區業務工作結合，推動法治工作理念創新、機制創新、方法創新。

3.堅持全面從嚴治政，加強黨風廉政建設。始終把黨的政治紀律和規矩作為“清規戒律”，嚴格落實“一崗雙責”，嚴格按黨內政治生活準則辦事，講規矩、講程序，謹言慎行，堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定，認真執行黨風廉政建設各項制度，堅決反對“四風”，自覺接受組織監督、社會監督和群眾監督，始終保持共產黨員清正廉潔的形象。

（三）完善依法行政制度體系情況

4.全面落實政務信息公開制度。建立了由黨政辦牽頭，各局辦積極配合的政務信息公開機制，落實“誰執法，誰公示”責任，及時完成事前、事中和事后公示，及時更新法治建設、工作動態、重大項目推進情況等內容并在政務公開網站公布，自覺接受監督，提高政府公信力、工作透明度、群眾滿意率。

5.建立執法規范化長效機制。落實行政執法“三項制度”，以行政處罰、行政強制、行政檢查為重點，對行政執法主體資格、執法職權設定、具體執法行為進行推動，建立和完善內部對行政執法案卷定期自查、交叉檢查的工作制度，推行執法全過程實時記錄制度，提高行政執法質量。

（四）推進行政決策科學化民主化法治化情況

6.堅持全面從嚴治黨依規治黨。修訂完善《高貿區全面從嚴治黨主體責任清單》，做到方向清、責任明，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任；制定《高貿區黨工委“三重一大”事項議事規則》，嚴格執行民主集中制原則，堅持重大事項集體研究決策，保證重大決策的科學性和合法性；聘請律師事務所作為高貿區法律顧問，對涉及法律事項的重大行政決策及合同簽訂事宜，進行合法性審查及可行性論證，防范法律風險。

（五）堅持嚴格規范公正文明執法情況

7.制定公正文明執法行為規范。加強對執法人員的教育培訓工作，嚴格執行公正文明執法的工作紀律，加強內部督查和行政執法監督，規范執法人員的文明用語、執法流程。發揮社會群眾的監督和投訴舉報作用，嚴格監管執法人員的執法行為，對不按程序執法、執法粗暴等行為進行嚴懲。建立健全“人社-公安”聯動調解機制，形成勞動公安交互支持，社會力量共同參與的新型基層勞資矛盾調解治理工作機制。

8.加強文明執法業務培訓。嚴格持證上崗和資格管理，加大一線執法力量培訓力度，實現執法人員輪訓全覆蓋，結合每年證件年審、執法評議考核工作，組織開展執法人員法律知識競賽，提升法律素養和業務技能；定期開展專題法制講座學習，有效提升執法隊伍的綜合素質，利用例會、支部會議等會前時機，開展“以案釋法”會前學法活動，進一步增強執法人員法治意識、服務意識與自律意識，切實保障人民群眾合法權益。

（六）健全突發事件應對體系

9.建立高效應急指揮體系。成立高貿區防災減災委員會，由黨工委副書記、管委會主任擔任防災減災委員會主任，進一步加強防災減災工作的組織領導和統籌協調，編制高貿區突發事件總體應急預案以及生產安全事故、危化品生產安全事故、火災事故等8個專項應急預案，并出臺特種設備事故等4部應對處置工作手冊；嚴格執行24小時值班值守制度，及時準確上報安全態勢及工作情況，有效提高突發事件處置能力；在各節假日期間，梳理轄區企業開停工情況，安排執法骨干持續對正常生產企業開展安全檢查，確保節假日期間安全穩定。

10.建立勞動糾紛聯合預警機制。落實網格維穩責任，加強聯動走訪力度，協同轄區派出所，依托企業服務和治安管理大數據，重點篩選存在生產經營困難、工資支付異常的企業，2023年共計走訪排摸服務對象515家，發放《群體性勞動爭議預防和處置實務手冊》2100余冊，指導企業建立風險防控預案，實現潛在群體性隱患的“早期預警、先期介入、定期跟蹤、限期化解”，從源頭降低群體性勞動糾紛的發案幾率。

11.組織開展應急演練。聯合多部門組織開展“春風·2023”防汛防臺桌面推演，以暴雨災害為背景，復盤暴雨災害應對處置過程。指導蘇州三星電子有限公司開展應急疏散及滅火演練，圍繞企業疏散自救、互助救援、專業救援三個階段進行演練，提升協同作戰處置能力。配合園區開展2023年化工企業安全生產事故綜合應急演練，進一步鍛煉應急隊伍的實戰能力。

（七）強化行政權力制約監督情況

12.建立制約監督機制。定期召開作風建設大會，開展廉政教育黨課，加強黨員干部思想道德建設；組織應環大隊全員開展封閉式軍訓，包括隊列動作訓練、素質拓展、教育培訓、學習實踐、會操檢閱等內容，進一步增強責任感和使命感，著力打造一支堅守職責、嚴格執法、勇于擔當、清正廉潔的安環隊伍。常態化開展談話提醒，在各節假日等關鍵節點，及時傳達“清風行動”工作要求，嚴格貫徹落實中央八項規定精神。持續開展“小微權力”專項整治，制定“小微權力”清單及廉政風險防控措施，建立切實有效的制約監督機制。

（八）依法有效化解社會矛盾糾紛情況

13.嚴格落實信訪工作機制。2023年以來，12345平臺共辦理工單5677件，寒山聞鐘共受理工單209件，領導信箱等其他各類平臺76件，較去年相比數量有所下降。工單主要反映問題普遍為欠薪討薪、員工福利、環境污染、預付卡糾紛等方面，信訪交辦、調處及回復工作辦結率達100%。

14.持續做好矛盾糾紛化解。參加園區合成處置機制每日研判共計90余場次，對轄區內不穩定因素進行細化分析、多部門聯合處置，解決了蘇達駕校學員安置、和陽金屬搬遷、美吉姆閉店風險、華星光電員工非正常死亡等問題。定期匯總整理高貿區內不穩定因素，實時更新進度向上匯報，做到一目了然。

（九）落實法治政府建設保障措施情況

15.全面提升法治意識。定期召開會議，研究決策普法規劃等重點工作，真貫徹落實“誰執法、誰普法”的普法責任制，執法人員把普法貫穿于執法始終，把辦案過程變成普法過程，積極引導管理對象了解并遵守法律法規。樹立重視法治能力的用人導向，激發黨員干部用法治思維、建設法治政府的積極性、主動性、創造性，引導黨員干部做尊法、學法、守法、用法的先鋒表率。

16.加強執法隊伍建設。積極參加省、市、園區組織的各類業務培訓，切實提高監管執法水平，應環大隊開展各類黨務業務知識培訓，運用直播、進企業宣講等形式，學習宣傳安全生產政策法規；扎實開展應急執法工作，因重大隱患等執法工作成績突出，高貿區1人獲省應急廳“執法能手”稱號，4人獲市應急局“執法之星”稱號；高貿區勞監大隊依托監察仲裁雙持證優勢，建立業務互為支撐、人員相互補位的工作格局，學用結合提升監察員仲裁業務知識儲備，形成勞動保障工作條線內部合力。

17.開展系列宣教活動。開展微信有獎答題活動，累計發動20069人次參與，全面普及《安全生產法》《江蘇省安全生產條例》《消防法》等法律法規和安全常識；在東沙湖鄰里中心舉行快閃送安全“6·16”安全宣傳咨詢日活動，集中宣傳安全生產法律法規和安全知識，進一步提升全社會安全意識；與人社局共同成立高貿區穩崗就業服務點，聯合開展法律法規宣講及和諧勞動關系建設指導活動，從勞動用工、法律法規、員工關系角度進一步細化政策支持，幫助企業紓困解難。

二、存在的不足

過去一年，法治政府建設工作取得了顯著的成績，但仍存在一些不足。

一是學習貫徹法治思想不到位。

二是法治專業人才不多。

三是抓法治政府建設與抓日常事務工作結合還不夠緊密。

三、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

2023年，高貿區黨政主要負責人始終堅持以習近平法治思想為指導，在園區黨工委、管委會的正確領導下，切實履行推進法治建設第一責任人職責。

一是帶頭深入學習法治思想。以身作則帶頭學習黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平法治思想為指導，并將相關文件和會議精神納入黨工委理論學習中心組、機關支部學法重點內容。二是堅持全面從嚴治黨依規治黨。制定全年法治政府建設項目化清單，明確各項工作目標任務，有序推進，狠抓落實。針對法治政府建設“補短板、強弱項”專項活動暴露出的問題，認真排查問題清單，細致制定整改方案，扎實補齊短板弱項。堅持黨務公開，擴大黨內民主，及時公布黨務政務應公開的內容，以黨務公開推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是嚴格依法依章履行職能。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，帶領班子成員及下屬部門主要負責人嚴格依法辦事、依法行政。全年未出現領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情況。四是全面提升行政執法規范。推動各行政執法單位健全完善行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等“三項制度”，堅決落實行政執法責任制，進一步規范行政執法行為，努力實現責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的良好局面。五是大力推進法治宣傳教育。以線上線下融合宣傳方式，深入企業開展憲法、民法典、勞動法等重點法律的宣傳普及，依托應環、勞監大隊執法監管開展行業普法工作，全年組織各類普法宣傳活動30余次，宣傳受眾達20000人次，推動法治思維和法治理念深入人心。

四、2024年法治政府建設工作主要安排

高貿區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，聚焦主業主責提升服務質量，圍繞中心工作推進依法行政，守正創新推進經濟社會發展質效提升。

一是加大推進法治政府制度落實力度。建立和完善法治政府建設相關工作制度，加強對執法人員貫徹執行制度情況的監督檢查，對發現的問題及時糾正，促進依法行政各項制度的貫徹落實。二是加強行政執法隊伍建設。堅持黨務、業務、服務“三務”融合，以黨建引領隊伍建設，培育內部講師隊伍，優化課程設計，組織開展集中業務輪訓，培養“專家型”人才，引導執法隊伍各項業務能力全面提升。三是強化與板塊部門的工作聯動。健全與園區職能部門常態化聯絡機制，完善與街道統一同步的綜合協調機制，以及與派駐機構專項專題的交流溝通機制，提升在推動法治建設、維護社會穩定、提升環境管理、開展改革創新等各方面的協同聯動性，為區域改革發展營造更好的整體環境。

蘇州工業園區高端制造與國際貿易區管理委員會

2024年2月27日